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“稳定是民生之盾”。自学习实践科学发展观活动试点工作开展以来，河西堡镇党委、政府始终把维护社会稳定作为人民群众安居乐业的可靠保障和坚强后盾，进一步健全矛盾纠纷调处机制，着力解决群众的热点难点问题，为经济和社会各项事业又好又快发展营造了良好的环境，也为百年奥运的成功举办交出了满意答卷。
深入开展矛盾纠纷排查，有效维护社会稳定。镇党委、政府以“维护社会稳定是第一责任”为理念，按照“抓经济必须抓稳定，抓稳定必须抓信访”的工作思路，坚持“及时掌握社情民意，定期排查矛盾纠纷，专人负责信访接待，领导包案抓好落实”的工作原则，注重在初信初访、解决问题、探索有效方法上下功夫，努力做到“案结事了，息诉息访，群众满意”，有效维护了群众合法权益和社会和谐稳定。今年以来，共受理群众来信来访24件（次），已解决17件（次），结案率达70.8%，与去年相比减少31件，正在协调解决的7件。
1、切实加强组织领导，着力完善制度机制。坚持把信访工作作为维护社会稳定的一项重要工作来抓，成立了以党委书记为组长，镇长为副组长，综治、信访、司法、民政等部门负责人为成员的信访稳定工作领导小组，实行党政领导包片、镇属部门包村（居）、机关干部包社责任制，并按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，与各部门单位签订了责任书，责任落实到人，在全镇形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。在此基础上，进一步建立健全领导信访接待日制度、矛盾纠纷定期排查制度、领导包案制度、督查督办制度、重点信访问题处理制度、信访情况分析和通报制度等六项信访工作制度，确保了信访工作的顺利开展。
2、不断强化工作措施，努力解决信访问题。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》和《信访条例》，坚持依法行政，依法解决群众信访问题。一是强化责任意识。认真听取群众反映的信访问题，及时组织有关人员调查处理，切实做到“五个到位”，即诉求合理的解决到位，对法律法规和政策有明确规定的，依法按政策抓紧研究解决；诉求无理的解释到位，对群众提出的不合理要求，进行说服教育，积极引导；行为违法的处理到位，对违法上访扰乱社会正常秩序的，严格按照法律法规的规定给予处理；生活困难的救助到位，对一些困难群众，在政策许可的范围内，能照顾解决的尽量给予照顾解决，能从宽的尽量从宽处理；顽固上访的看管到位，对群众提出不合理要求，经说服教育无效，反复上访的群众进行重点监控。二是强化规范办理。严格按照《信访条例》的规定，认真做好群众来信来访的登记、接待、呈送、交办、督办等工作，并结合我镇实际，制定了《群众来信来访工作规则》，印制了《来信来访登记簿》，切实做到了依法规范办理信访案件。三是强化初信初访办理。严格落实首办责任制，认真对待群众的第一封来信和第一次来访，做到对群众来信与群众来访同等对待，认真办理，有效防止了因来信来访反映的问题处理不当或不及时，而导致集体上访、越级上访、异常上访的发生。
3、深入开展大接访活动，集中排查矛盾纠纷。为确保奥运会期间社会稳定，镇党委、政府高度重视信访稳定工作，变群众上访为干部下访，深入开展了“机关干部大下访”活动，及时排查、调处和化解了一批不安定因素和民间纠纷。一是强化工作责任。要求党政领导和包村部门负责人主动深入基层、深入群众，下农村、下社区、下企业、下工地，认真排查存在的热点、难点问题和不稳定因素，发现一起，处理一起。对工作不力而致使矛盾扩大，引发群体性事件的追究责任并予以严肃处理。二是严格落实制度。落实领导干部信访接待日制度，认真接待来访群众，对当场能解决的问题，当场予以解决；当场解决不了的，明确责任和期限，限期解决；应当通过法定途径解决的，明确告知上访人，并做好思想引导工作；实行周报告制度，严格要求“无事报平安，有事报案情”，对发生的信访事件必须在2小时内报告到位；建立重点列管人员防控制度，对“法轮功”分子等重点列管人员，进行严密监控。三是加大排查力度。集中开展矛盾纠纷排查及专项治理活动，对信访苗头倾向和重信重访问题，明确镇村责任领导包案，做到包调查、包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访，切实做到了“件件有着落、事事有回音”。
4、积极推行低保提标扩面，着力解决民生问题。为有效解决农村低保救助面窄、救助水平低的问题，维护和保障农村困难群众基本生活权益，按照《永昌县农村居民最低生活保障制度的实施意见》的规定，镇党委、政府以保障农村特困群众基本生活为出发点和落脚点，积极推行农村低保的提标扩面工作，着力解决民生，保障特困群众的基本生活权益。 |
