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学习实践科学发展观活动开展以来，河西堡镇党委、政府始终坚持“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬目标，是第一责任”的理念，用“四把钥匙”破解治安难题，优化社会环境，确保社会稳定，促进了镇域经济社会又好又快发展。
一、用管控的措施破解治安难题
加强重点区域整治。
针对铁路沿线、白沙窝车站、河西堡村一、二、三社和鸳鸯池三、四社等重点区域，与铁路沿线的社区、村、单位签定专项铁路护路联防责任书。对100余家特种行业、公共娱乐场所进行全面整治。对城乡结合部和铁路沿线的出租房屋进行了集中清查。对非法收购废旧金属的地下窝点依法进行打击取缔。对矿山企业领放炸药、雷管等危险爆炸物品进行规范管理，严格按照公安机关有关规定领取存放使用，对不符合规定的进行了清理整顿，有效地消除了安全隐患。
加强重点部位防控。
按照“谁主管、谁负责”的要求，公安机关加强对机关、团体、企事业单位内部安全防控工作的指导检查，主动上门开展安全防范服务和法制教育宣传，
督促47家重点单位、93个重点部位全部落实
内部治安保卫工作责任制，健全人防、物防、技防措施。同时，
完善了以110接处警中心为龙头的快速反应机制
，做到了派出所管面、交巡警管线、保安管点。街面上有巡逻民警，小巷有专职力量，农村有群防队伍，专业防控力量和群防群治力量相互协调、形成互补，最大限度地消除了治安隐患。
加强重点人员监控。
以社区警务室为龙头，整合综治员、保安员、治安信息员、楼房看护员等各种治安因素，强化城镇社会管控、机关单位守控、农村村庄巡控、边际部位联控，着力挤压违法犯罪活动的空间。
对原“法轮功”、“门徒会”等邪教组织习练人员坚持长期的思想教育工作，落实帮教小组，采取“五帮一”（即党政领导、公安民警、司法所干警、社区干部、家属）的方法进行跟踪帮教，同时密切监控，防止利用宗教名义进行违法犯罪活动发生，有效地预防了上述人员制造捣乱破坏或上访、聚集、闹事等事件的发生。
积极预防青少年违法犯罪。
聘任16名同志为法制副校长（辅导员）到学校以案说法，定期开展法制讲座,切实增强青少年学生的法制观念和法律意识，取得了良好的教育效果。注重净化校园周边环境，集中清查校园周边非法经营的网吧、歌舞厅、音像书店，集中整治校园周边交通秩序，对学校内部进行安全大检查，筑起了“家庭、学校、社会”三道防线，促进了青少年健康成长。
二、用开放的政策破解治安难题
多策并举，优化发展环境。
镇党委、政府认真研究制定 招商引资优惠政策，对外来投资商确定专人联系，对投资项目实行全程服务。公安、税务、工商、质监、城建、国土等执法部门强化服务意识，认真兑现承诺，坚持以指导、监督、服务为主要管理手段，主动为企业解决登记、办证、通水、通电、通路等问题，使得外来客商亲河、爱河，安居乐业。加大基础设施建设，提升城市品位，提高公共设施服务水平，规划建设中小企业工业园区，达到“三通一平”（通道路、供水、供电，建设场地平整），为投资创业者营造了良好的发展环境。
以人为本，优化管理手段。
对来河务工人员提供多方位、多层次服务，以服务促管理。通过组织参加民营企业招聘周活动，免费为来河务工人员提供就业岗位。经常组织开展就业技能培训，与辖区居民一视同仁。深入开展法制宣传教育，为来河务工人员每户（或每人）发一本普法教材，举办一次法制讲座，畅通维权服务渠道，引导他们依法解决各种矛盾纠纷，依法表达自己的利益诉求，使得合法权益得到切实保护，有效预防了违法犯罪行为的发生。截至目前，为全镇1152名暂住人口免费发放普法读本530余本，提供法律咨询60人（次），依法调处矛盾纠纷18件。
三、用服务的手段破解治安难题
坚持把强化服务管理与落实帮教转化措施相结合，注重因人施策，通过劳务输转、技能培训、零就业家庭、公益性岗位等途径，切实加强安置帮教工作，着力增强帮教转化的针对性和实效性，对157名刑释解教人员、35名“法轮功”习练人员、288名涉毒人员、青少年犯罪等“五类人员”主要采取“五式帮教法”。
“感化式”帮教。
注重把教育转化同解决具体困难相结合，不仅从思想上帮助他们矫正心态，而且在生活上给予细心关怀，做到“以情感人”。目前，为89人办理了城市低保，6人安排在公益性岗位就业，3人享受廉租房补贴，45名干起了小本生意，从根本上解决了就业问题。
“跟踪式”帮教。
对思想波动较大、心理上有阴影、意志不坚定的帮教对象，定期上门入户，发放法制丛书和预防教育读本，以案说法，心理疏导，帮助其树立信心，做到“以理服人”。
“鸿雁式”帮教。
对外出务工人员通过电话、信函、手机短信、上网沟通等多种方式，与他们定期联系交流，掌握思想、工作动态，做到不松手、不丢手，有效防范外流人员失控现象，达到帮教工作全员覆盖的目的。
“同伴式”帮教。
对表现较好的人员，充分调动他们的积极性，采取互帮互促的形式，发挥整体联动作用，做到“以事促人”。
“双轨式”帮教。
对有工作单位的人员，明确单位为帮教主体，制定帮教措施，把帮教责任书签到车间、班组，定期衔接帮教对象的工作表现和思想动态
。对无业人员，采取党政领导和社区干部挂靠、骨干党员结对、家长配合、志愿者协助、开展慰问活动等办法帮教，
实现单位与社会共同帮教管理的目标。
四、用民调的办法破解治安难题
深入开展排查调处工作，始终采取多发性矛盾集中调解，突发性矛盾重点解决，季节性矛盾提前解决，经常性矛盾随时解决，注重在初信初访上下功夫，解决问题上下功夫，探索有效方法上下功夫，能够带着感情抓信访、依靠政策抓信访、注重实效抓信访，做到“二深三知”（即深入基层、深入住户，知社情、知民情、知民意），落实“四个坚持”。
坚持组织建设。
建立由党政领导挂帅，综治部门牵头，司法所、派出所、法庭等单位参与的矛盾纠纷排查调解中心，现有调委会30个，调解小组250个，调解信息员1060人，形成了镇、村、社三级矛盾纠纷排查调处网络。
坚持排查调处。
充分发挥和依靠治保员、民事调解员、巡逻队员、十户联防小组和“一村一组”工作队员的作用，将工作延伸了到每家每户，从早查、早防、早调解入手，最大限度的消除了各种隐患。
坚持督办包案。
实行镇村领导人人包案；调处重大矛盾纠纷，实行统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期结案的办法；镇村联手，协调处理难缠访矛盾纠纷。
坚持逐案回访。
实行矛盾纠纷调处回访制度，对于有反弹迹象的，提前介入，认真妥善做好善后工作，让老百姓满意。截止目前，共排查调处矛盾纠纷138起，调解成功136起，成功率达98%以上；受理群众来信来访8件（次），办结率、反馈率均达100%。
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