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一、2007年城乡建设工作回顾
2007年，全镇城乡建设工作在镇党委的正确领导和上级业务部门的指导下，紧紧围绕“突出服务主题，建设工贸强镇”的总体思路，坚持“规划先导，建管并重；集约土地，建设精品；综合配套，提升功能”的工作原则，采取新建与改造并举，开发与建设并重，完善功能设施，创造发展环境，较好的完成了城乡建设各项工作任务。
（一）坚持规划先导，构筑科学发展格局
编制科学合理的规划是城镇建设的前提和基础，我们始终坚持规划优先的原则，加强城镇建设规划，严格规划控制，确保建设一盘棋，管理一条龙。一是牢固树立规划意识。根据市县“把河西堡建成集电力、化工、建材、冶金和交通运输、物流配送于一体的工贸强镇”的要求，坚持把城镇总体规划、控制性详规和修建性详规等规划的修编和执行作为城镇建设的总抓手，切实加大规划投入力度，有力地推动了城镇建设进程。二是不断完善城镇规划。按照建设“工贸强镇”的客观要求，立足于高起点、高标准和特色化，委托西北大学城市规划与区域研究中心对原版规划进行修编，确定了“两区两轴双心六片区”的城市格局，即依托现有建成区发展工业、行政、商业、居住等综合性的城镇建设区和重点进行工业开发的中小企业开发区；金河路城镇主发展轴和金昌路生活发展轴；金昌路、金河路交汇处形成集行政办公、文化体育、商业金融为主的城市主中心,建河路与泰河路交汇处形成以商业服务、工业服务为主的城市副中心；北部建材工业片区、中部电力化工片区、西部生活居住区、西南部金铁冶金工业片区、东部中小企业开发片区和东南部物流片区，在市县规划部门的指导下，于7月16日通过了省建设厅组织的评审，为城镇的建设发展奠定了坚实的基础。在河西堡总体规划的指导下，现已委托深圳大学建筑设计研究院和西北市政工程设计研究院分别编制镇区绿化专项规划、道路节点规划和集中供热专项规划。同时，高标准组织村庄规划，完成了青山堡村、上三庄村、寺门村、黄家泉四村的现状地形图测绘和村庄规划工作，改造和新规划居民点9个，现已报市规划局组织评审。三是强化规划的监督管理。在推进城市建设快速发展中，我们克服重建设、轻管理，重硬件、轻软件的思想意识，在管理中规范城市建设，在建设中落实城市管理，对违反规划的违法违章建设行为，及时组织城建监察中队等行政执法部门，采取责令拆除或强行拆除等手段予以查处，有效维护了规划的严肃性和权威性，强化了规划对城镇建设的引导、调控和促进作用。
（二）坚持基础先行，着力改善发展环境
坚持把改善城镇基础设施条件、改善人居环境放在突出位置，狠抓城乡道路、供排水、供电、通讯等基础设施建设，不断完善城镇服务功能，为驻地企业扩能增量和招商引资提供了坚实的载体。一是以道路为支点，构建城镇建设新框架。充分利用计划单列的政策措施，抓住城投公司加大融资力度的机遇，加强以城乡道路为重点的基础设施建设力度，累计投资9000多万元，先后完成了金河路、金昌路主车道、振河路、鸳鸯路和工业区建河路、泰河路等市政道路工程，构建了“三纵七横”的城镇道路框架。完成了寺门、下洼子村级道路10.6公里，形成了内外衔接、方便快捷的城乡交通网络，有效改善了河西堡的整体形象和投资环境。二是完善配套功能，抓好公共服务设施建设。把城镇配套设施建设作为服务驻地企业、服务城镇居民的重要抓手，重点组织实施了金河路、金泥大道绿化亮化工程、中小企业开发区供水工程、文化休憩园建设工程、镇区道路标志标线和红绿灯架设工程、馨河花园小区建设以及金昌路、鸳鸯路、振河路市政排水工程，有效解决了分散建设和公用设施与工业、住宅建设不配套等问题，改善了城镇人居环境，提高了城镇服务水平。三是立足工贸强镇，加快中小工业区开发建设。镇上充分利用闲置荒滩，开发建设中小企业开发区，规划面积6.2平方公里。现已完成园区内道路建设4.1公里，敷设给水管道3.6公里，架设输电线路3.2公里，新入驻企业6家，不仅极大地改善了招商引资环境，而且有效地拉开了城镇框架，为驻地企业预留了发展空间，为中小企业提供了创业平台。
（三）坚持建管并重，不断提升城镇品味
在城镇建设中，我们始终坚持“建管并举，以管为主”的原则，把城镇管理作为巩固城镇规划建设成果、发挥城镇服务功能的重要手段，切实加强监督管理。一是坚持按规划建设。根据规划布局和城镇管理的实际需要，制订出台了《河西堡镇城镇管理暂行规定》，对城镇规划区内的重点开发地块、重点地段建设工程的选址和沿街开发项目，严格“一书两证”规划报批程序，有效维护了城镇总体规划的权威性和严肃性，确保了城镇规划依法实施。二是坚持在建工程“四制”管理，严格监督程序。坚决实行建设工程法人负责制、招投标制、工程监理制和合同制，强化对派驻现场施工人员的责任意识和勤政廉政意识教育，全程监督工程进度和质量，以实际行动实践了“干完一处工程，增添一处亮点”的工作要求，城镇基础设施建设有了明显改善。同时，对建设工程严把开工放线和基槽验线及立面效果控制等，杜绝了违法违章建设现象的发生。三是健全完善城镇管理机制。按照城管队伍抓监管、社区分片抓落实的工作机制，从环卫绿化及零就业人员中抽调20多人，有效充实了城管执法队伍，并分组划段包干，分片实行监管，变事后处理为事前监管，有效改变了市民的不文明行为。积极推进环境卫生进社区工作，实行路段包干、责任到人，并按照环卫属地管理原则，充分发挥社区居委会的职能，镇区6个居委会与辖区单位都签定责任书，形成了良好的城镇环境卫生管理体制。通过不断完善城镇管理机制，有效提升了城镇管理水平，为经济发展营造了良好的环境。
各位代表，我镇的城乡建设工作在镇党委的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，在各级人大代表的监督下，通过几年来的努力，城镇面貌发生了较大变化，取得了一些成绩。但我们也清醒地认识到工作中还存在许多困难和问题。主要是城乡规划滞后，管理水平不高，建设资金短缺，基础设施不配套，尤其是城镇污水处理、垃圾处理等基础设施滞后，影响了城镇总体功能的发挥，所有这些问题，需要我们认真研究，在实际工作中采取切实有效措施加以解决。
二、2008年主要工作
2008年，全镇建设工作的总体思路是：继续围绕“突出服务主题，建设工贸强镇”的总体目标，加强镇区重要功能区的市政配套建设，增强城镇承载力，提升与完善城镇功能；积极促进全镇新农村建设，改善农村人居环境；坚持建管并重，实施管理创新，促进建设事业持续、快速、健康发展。
今后我镇的城乡建设工作，必须认真贯彻《城乡规划法》关于“城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设”的原则，通过广泛宣传城乡规划的地位作用、任务、立法的重要意义、城乡规划的方针原则、实施城乡规划的主要环节等，营造贯彻实施《城乡规划法》的浓厚社会氛围和良好舆论环境，使《城乡规划法》深入人心，引起全社会的关心、重视和支持，使遵守《城乡规划法》变成广大人民群众的自觉行动。
今年城乡建设工作的重点是：
（一）加快城镇基础设施建设，提升完善城镇功能
2008年，全镇基础设施建设重点项目8项，估算总投资13050万元，建设项目主要是续建完成新河路、金昌路、振河路道路工程，文化休憩园休闲娱乐区绿化、水景及雕塑小品等配套工程。进一步广开门路，深挖潜力，采取政府为主导，多渠道筹资的办法，开工实施文化休憩园建设拆迁安置工程、沙窝村十三社整体开发改造工程、镇区集中供热工程、镇区生活污水处理及回收利用工程。
（二）改善农村居住环境，积极推进新农村建设
我镇的农宅建设将按照《城乡规划法》的有关规定，根据编制好的村庄规划全力推进，对纳入城镇总体规划的周边四村，原则上以住宅小区方式进行规划和分期分批建设，今年重点开发建设河西新村和沙窝新村2个住宅小区，逐步引导农民进城购房置业。对距镇区较远的村庄，以村为单位进行规划建设，迁社并点、分期分步建设。对各小区的农宅建设，坚持一户一宅、旧宅基地复垦的原则，做到集约节约用地，尽量不占耕地或少占耕地。
（三）坚持建管并重，实施管理创新
在城镇基础设施不断建设、完善的同时，加大规划管理力度，严格执行总体规划、分区规划及各类专项规划，切实落实规划意图。进一步健全项目报建、审批、验收程序，在优化设计、优化资源配置、优化施工组织上下功夫，提高工程建设的科技含量。继续强化项目建设管理责任制，落实法定建设程序和工程管理的各项制度和强制性标准。全力抓好重点项目建设协调管理，充分发挥城建监察中队的职能，建立健全项目源头控制监督管理体系，不断提高投资效益。进一步健全工程质量安全管理，及时研究解决影响质量和安全的问题，杜绝违章建筑。
各位代表，面对我镇经济社会发展新的形势、新的任务，我们要在镇党委的正确领导下，团结一心，求真务实，开拓进取，扎实做好2008年城乡建设各项工作，为把河西堡建设得更加美丽做出新的贡献!
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