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社区党工委、各村（社区）党总支（支部）、镇属各部门、驻河各单位：
为认真贯彻落实全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议及省、市、县信访工作会议精神，进一步畅通信访渠道，有效化解社会矛盾，切实维护广大人民群众的根本权益，确保今年各项重大活动的成功举办，镇党委、政府研究,决定开展全镇领导干部大接访活动。现将具体事宜安排如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真落实《信访条例》和有关会议精神，坚持以人为本、统筹兼顾，坚持依法按政策办事，紧紧围绕“事要解决”，发挥党和政府主导的维护群众权益机制的作用，不断畅通信访渠道，变被动接访为主动接访，变群众上访为领导干部下访，深入排查化解矛盾纠纷，认真处理信访突出问题，妥善处置非正常上访和群体性事件，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，促进镇域经济社会又好又快发展。
二、目标任务
实现“五减少、四解决、三提高、二促进、零人次”。
五减少，
即：减少信访总量；减少群众越级上访量；减少信访积案；减少重信重访问题；减少涉法涉诉案件数量。
四解决，
即：解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患；解决一批长期积累的重信重访案件；解决一批当前发生的信访突出问题；解决一批群众反映强烈的热点难点问题。
三提高，
即：提高信访案件办结率、信访群众的停访息诉率，提高党委、政府的公信力，提高领导干部安民、亲民、为民的能力。
二促进，
即：促进干部作风转变、干群关系和谐，促进信访渠道畅通、社会和谐稳定。
零人次，
即：确保北京奥运会和改革开放30周年纪念活动期间我镇群众“零人次”赴京上访。
三、组织领导
镇上成立全镇领导干部大接访活动领导小组，由县委常委、镇党委书记韩学仁同志任组长，由镇党委副书记、镇长吴玉珍，镇党委副书记封丕生同志任副组长，镇纪委、镇党政办、镇司法所、经济发展局、财政局、建设局、国土资源局、社管办、民政办、农经中心、给排水所、派出所、法庭、团委、妇联、工会等部门负责同志为成员的领导小组。领导小组办公室设在镇信访办，由封丕生同志兼任办公室主任，周建华、王兆俭同志兼任副主任，具体负责大接访活动的组织、指导、协调、督查等日常工作。各村、各社区、驻河各单位也要成立相应的组织机构，加强组织领导，抓好工作落实。
四、方法步骤
领导干部大接访活动从7月份开始至年底结束，分动员部署、组织实施、检查验收三个阶段。
（一）动员部署阶段（7月1日——7月10日）。
召开全镇领导干部大接访动员会议，安排部署大接访活动。各村（社区）、镇属各部门、驻河各单位要召开专题会议，认真分析研究各自的信访形势，梳理归纳信访相关问题，制定大接访活动实施方案，于7月10日前报镇大接访活动领导小组办公室。
（二）组织实施阶段（7月11日到11月30日）。
采取矛盾纠纷大排查、现场接访、带案下访、重点约访等形式，加大矛盾纠纷排查化解力度，加大重信重访专项治理力度，着力解决信访突出问题，理顺群众情绪，维护社会稳定。
1、集中开展拉网式排查。
各村（社区）、镇属各部门、驻河各单位要认真梳理近年来的信访问题，特别是重信重访等疑难突出问题，有赴省进京上访具体线索的人员和有赴省进京上访倾向的重点人员以及集体上访、非正常上访、群众性事件等苗头性问题，要逐一排查，把所有矛盾纠纷全部纳入视线，摸清底数，建立台帐，包案到人，认真解决。
2、现场集中接访。
县委常委、镇党委书记韩学仁每月10日，镇党委副书记、镇长吴玉珍每月20日全天接待来访。镇党政领导班子其他成员及法庭、派出所、司法所主要负责人在工作日轮流值日接访。集中接访地点设在镇信访办。负责接访的领导干部要详细了解接访案件，建立接访记录，逐一签发处理意见，并在当日内交有关部门（单位）限期办理，抓好督办落实。各村（社区）、镇属各部门（单位）要结合实际详细安排领导干部集中接访日程，“就地接访”，并向群众公布接
访的时间和地点，向镇大接访活动领导小组办公室报送接访日程。
3、带案集中下访。
全镇副科级以上领导根据分工，包案，深入联系村（社区）、分管部门（单位），督促村（社区）、部门（单位）处理好列入台帐的重点信访问题，集中解决一批影响全镇乃至全县稳定的突出信访问题，特别是列入全镇重点处理的重信重访等疑难问题以及集体上访、非正常上访、群众性事件等苗头性问题，要深入研究，全程参与案件的调查、协调和处理，直至“案结事了”。
4、切实做好稳控工作。
各村（社区）、镇属各部门（单位）要针对存在的信访突出问题，耐心细致地做好相关人员的思想工作，讲法、讲理、讲情，努力促其息诉息访。特别要做好有赴省进京上访具体线索的人员和有上访倾向重点人员的思想疏导工作，认真解决他们的诉求，妥善做好稳控工作。所有涉法涉诉案件都不能仅仅停留在“案结”，一定要努力做到“事了”，防止发生群体性事件和赴省进京上访事件。加大网络监控力度，对影响社会稳定的有害信息，要及时封堵删除，积极开展网上斗争。
（三）检查验收阶段（12月1日至12月31日）。
各村（社区）、镇属各部门（单位）对照信访工作台帐，认真进行自查，形成自查报告报送镇大接访活动领导小组办公室。镇大接访活动领导小组组织力量对全镇大接访活动进行检查验收。
五、工作原则
（一）坚持一把手亲自接访、下访原则。
各村（社区）、镇属各部门（单位）主要负责人切实履行好第一责任人职责，对本部门（单位）信访工作负总责，认真研究解决排查出的各类信访突出问题，抓好工作落实。要亲厉亲为，带头接访下访，直接面对群众，带头包案解决疑难复杂问题，带动各类信访问题的有效解决。
（二）
坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”原则。
群众反映的信访问题属于哪个村（社区）、部门（单位）的，由这个村（社区）、部门（单位）全面负责，认真研究，下力气从源头上解决，杜绝矛盾问题上交。副科级以上领导干部要加强对联系村（社区）、分管部门（单位）信访工作的指导、督促和协调，特别是一个村（社区）、一个部门（单位）难以解决的问题，要加大协调力度，形成工作合力，集中解决问题，切实把问题解决在基层、解决在萌芽状态。
（三）坚持依法按政策办事原则。
严格把握法律政策界限，实事求是地解决信访问题。凡事实清楚、符合有关法律政策规定的合理诉求，都要依法受理，认真调查处理。能够解决的立即解决；应当解决又一时不能解决的，要说明情况，讲清道理，做好教育疏导工作，创造条件解决；群众关注的重点领域的一些热点难点问题，要深入分析原因，充分考虑群众的承受力，多方听取意见，入情入理地做好解释说服工作，注意政策的严肃性、连续性和稳定性，坚决防止因政策落实不到位引发新的矛盾和问题；无理缠访闹访、扰乱社会秩序的，坚决依法处理，切实维护信访秩序，维护社会和谐稳定。
六、工作要求
（一）靠实工作责任。
建立领导包案责任制，把握好“公示、接访、包案、落实”四个环节，根据领导分工对列入信访工作台帐的全部案件逐一包案，严格落实责任，搞好源头化解，真诚接待和认真处理来访。包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，现场集中接访的案件由接访领导抓好跟踪落实，党政领导干部要带头处理好全镇重点信访案件，切实做到问题不查清不放过、问题不解决不放过、上访人不息访不放过，直至“案结事了”。
（二）加大督查督办力度。
镇大接访领导小组及办公室将组织人力，对全镇开展大接访活动情况适时进行督查，对工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责、或失职渎职，造成严重后果的，严肃追究领导责任和相关责任人的责任。
(三)加强信息报送工作。
各村（社区）、部门（单位）要将开展大接访活动的进展情况于当月28日前及时报送镇信访办，对摸排出的有可能影响社会稳定的重大事件纠纷及调处情况要在第一时间上报。派出所要及时搜集掌握有关事件
纠纷的预警信息，并通报相关部门，以便及时有效地解决问题。
附件：
1、河西堡镇领导干部大接访活动安排表
2、
河西堡镇领导干部大接访活动重点信访案件包案表
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